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关于对《莆田市国资委所监管企业经营业绩考核办法》的解读
作者:市国资委  2017-07-03  浏览(1511)  来源:  字号:T | T | T

一、关于《业绩考核办法》的起草背景  

    认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业负责人薪酬制度改革精神,规范企业收入分配秩序,推动形成合理有序的收入分配格局,根据《企业国有资产法》、《公司法》、《中共福建省委、福建省人民政府印发<关于深化省委管理企业负责人薪酬制度改革的意见>的通知》(闽委发【2015】9号)和《中共莆田市委、莆田市人民政府<关于深化市委管理企业负责人薪酬制度改革的意见>》(莆委发【2016】3号)(下称:《改革意见》)等有关法律法规和政策规定,结合所监管企业实际,市国资委认真开展《莆田市国资委所监管企业经营业绩考核办法》(下称:《业绩考核办法》)的起草工作,多次组织召开各类会议进行研究修改,形成征求意见稿后及时送达市联席会议成员单位征求意见,根据成员单位的反馈意见再次进行修改形成送审稿提交市联席会议研究,根据联席会议意见,专题向市政府分管领导汇报,并于4月24日、5月3日分别提交市政府常务会议、市委常委会研究,最后市国资委根据市委、市政府研究决定精神,于2017年5月10日制定下发了《莆田市国资委关于印发所监管企业经营业绩考核办法的通知》(莆国资统配【2017】6号)。

     二、《业绩考核办法》把握的主要原则

 (一)把握政策尺度。《业绩考核办法》贯彻了《改革意见》的主要精神,总体与上级文件保持一致。《改革意见》已经明确政策界限的,《业绩考核办法》在政策界限内尽量细化,并提出具体实施要求。《改革意见》未明确政策界限的,《业绩考核办法》没有突破政策界限。

 (二)结合我市实际。根据《改革意见》的主要精神和参考了省国资委的考核办法按照企业所处的不同行业和类型,资产经营的不同水平和主营业务的不同特点,实事求是、公开公正,实行科学的分类考核,同时《业绩考核办法》部分内容还体现了我市的特色性和务实性。

    (三)体现可操作性。业绩考核办法》结合我市的企业实际和往年考核执行情况而制定的,采取不同的量化指标进行考核,经营业绩考核指标分为经济指标和管理绩效指标考核指标按指标实际完成或执行情况对应的分数计算分值

  四)完善奖惩机制。按照权责利相统一的要求,建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。坚持将企业负责人员经营业绩考核结果同激励约束制度紧密结合,即业绩、薪酬,业绩、薪酬,并作为职务任免的重要依据。

     三、《业绩考核办法》主要内容

《业绩考核办法》主要内容由“总则、考核办法、考核程序、考核级别、兑现与奖惩、附则”六部分组成,共六章十三条,具体内容解读如下:

(一)第一章“总则”总共4条,主要内容是考核办法的目的、依据、适用范围和对象、基本原则。其中明确指出企业负责人是由市委、市政府和履行出资人职责的机构任命并纳入年薪制管理的企业董事长、党委(党组、党总支)书记、总经理、副董事长、副总经理以及总会计师(财务总监)、总工程师等相当副职的高级管理人员等构成

(二)第二章“考核办法”总共2条,主要内容是对考核期作出规定,并对考核指标体系作出安排。考核指标包括经济指标和管理指标。经济指标基本分为75分,实行20%的上下浮动,最高可得90分,最低可得60分根据企业类别和具体情况分别设定,且根据企业改革发展变化情况进行年度调整。管理指标由日常管理指标和专项指标组成,管理指标为普适指标,即各企业均适用,具体管理指标总共40分,由党务人事管理、资产管理、投资管理、监事会监督、公司执行力、公司满意度、安全生产、法律风险防范等8个方面组成。

(三)第三章“考核程序”总共1条,主要内容是明确经营业绩考核程序,“考核程序”分为两步:先由企业自评并报告,后由国资委进行综合考核并确认。具体程序如下:企业在年度经营业绩考核期满或任期经营业绩考核期满后,依据经中介机构审计的企业财务决算数据,对考核期业绩考核指标的完成情况进行总结分析并向市国资委报告;市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据,结合企业总结分析报告并听取外派监事会对企业的评价结果,对企业经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核,批复确认企业的经营业绩考核结果

(四)第四章“考核级别”总共1条,主要内容是规定“考核级别”分为四个级别,对各级别的得分情况和绩效年薪水平作出规定。同时明确提出对于考核年度实现的利润总额低于前三年平均数的商业类企业(不含南日集团),无论其考核结果处于哪个级别,其绩效年薪下调一个级别即扣10分。对于考核年度没有实现国有资产保值增值的,即保值增值率小于100%的商业类企业(不含南日集团)直接确定为D级,年度绩效年薪为零。

(五)第五章“兑现与奖惩”总共3条,主要是对薪酬如何兑现以及取消或扣减薪酬的情形作出规定。指出任期激励收入=任期内年薪总收入*(任期考核分数-100)/100。同时明确指出,企业在考核期内出现以下情形的,除由有关部门依法处理外,将根据相关规定分别予以取消或扣减绩效年薪和任期激励收入

1、企业虚报、瞒报财务状况。

    2、企业及其法定代表人及相关负责人员违反国家法律法规和规章,导致决策失误,给企业造成不良影响或造成国有资产流失。

  3、企业拒不执行市国资委的相关制度规定。

(五)第六章“附则”总共2条,是对解释权归属及执行时间作出界定。


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